La Red Anagos y la Universidad de la Laguna han colaborado en el 1º foro territorial de Canarias del proyecto COOPUBLIC, organizado por REAS Red de Redes, donde administraciones, entidades de economía social y solidaria (ESS) y sociedad civil se sentaron a hablar de una misma cuestión: ¿Cómo gestionar los recursos públicos de forma más cooperativa?

De la gestión tradicional a la gestión público-comunitaria

Samuel García, de la Red Anagos, abrió la sesión situando el debate en su contexto histórico. Frente a la Administración Pública Tradicional —jerárquica, homogénea y de provisión directa— y la Nueva Gestión Pública de los años 80 —que introdujo lógicas empresariales y descentralización de la provisión—, emerge con fuerza en esta década un tercer modelo: la Gestión Público-Comunitaria (GPC).

Este modelo no se limita a la “participación ciudadana” tal y como se ha entendido hasta ahora. Propone una coparticipación real entre ayuntamientos, sociedad civil y agentes económicos en el diseño, la gestión y la evaluación de las políticas públicas, apoyándose en criterios de desarrollo comunitario y en la tradición cooperativa del territorio.

García puso el foco en el sector de los cuidados como ejemplo paradigmático: la crisis de atención se ha gestionado durante años mediante lógicas mercantiles, a pesar de que la propia Ley de Contratos del Sector Público (art. 10.6 LCSP) contempla la exclusión de la prestación de servicios sociales de esa lógica de mercado. Desde una visión ecofeminista de la ESS, el reto es situar en el centro la sostenibilidad de la vida, y hacerlo no solo en cuidados, sino en sectores como el agroalimentario, la energía, el transporte, la educación o las finanzas.

COOPUBLIC: por qué la ESS aporta al debate

María Atienza, de REAS Red de Redes, presentó el proyecto COOPUBLIC y explicó por qué la economía social y solidaria tiene algo específico que aportar a esta discusión: su doble dimensión de sujeto y movimiento, su presencia transversal en los tres sectores económicos, y una forma jurídica y una carta de principios —cooperación, equidad, trabajo digno, reparto justo de la riqueza, sostenibilidad ecológica e impacto en el territorio— que la dotan de metodología, herramientas y alcance propios.

Los datos respaldan el peso de este sector: en Europa, la economía social reúne 2,8 millones de entidades y 13,6 millones de empleos (el 6,3% del empleo de la UE); en España, más de 70.000 empresas y entidades generaron 2,57 millones de empleos en 2024. Un impulso que se ha visto acompañado por el Plan de Acción Europeo para la Economía Social (2021) y por la primera Recomendación específica del Consejo de la UE sobre ESS, impulsada por España en noviembre de 2023. Con todo, solo el 17% de las metas de la Agenda 2030 están en camino de cumplirse, según la ONU.

Atienza también repasó experiencias inspiradoras de cooperación público-comunitaria en marcha en distintos territorios del Estado: los Ateneos Cooperativos en Cataluña, las Cooperativas Populares Olatukoop en Euskadi, el modelo de planificación estratégica de Hernani Burujabe, el despliegue de comunidades energéticas en torno a Som Comunitats, o Valnalón en Asturias.

El Panel de Políticas Públicas Locales de ESS

Joan Manel Sánchez, de Ilabso Coop, presentó la pieza metodológica central del proyecto: un panel —encuesta longitudinal en la que las mismas unidades de análisis se observan en distintos momentos temporales— dirigido a recoger y compartir evidencias sobre las políticas públicas locales de impulso, fomento y consolidación de la ESS. El panel pregunta a los municipios sobre su ecosistema local de ESS, sus políticas públicas, su gobernanza, su capacidad de evaluación y aprendizaje, y su relación con la Agenda 2030.

Las experiencias piloto ya realizadas previamente—82 municipios entre la XMESS y las comarcas del Gironès y La Selva— arrojan un dato esperanzador: más de 7 de cada 10 municipios desarrollan ya alguna actuación relacionada con la ESS, en ámbitos tan diversos como la energía, la vivienda, los cuidados, la cultura o la juventud. Persisten, eso sí, retos comunes en planificación, evaluación y cuantificación. Cada municipio participante recibirá un informe individual y confidencial con sus propios datos y comparativas, mientras que los resultados agregados y anonimizados alimentarán un informe estatal que servirá como radiografía de las políticas de ESS en España.

Canarias, un territorio con motivos para participar

El foro insistió en la pertinencia de este trabajo en el archipiélago: Canarias registra una tasa de riesgo de pobreza o exclusión del 31,2% (frente al 25,8% de media estatal), más de 560.000 personas en exclusión social y un 48,9% de hogares que no puede afrontar un gasto imprevisto, en un territorio cuyo PIB depende en un 35% del turismo. Como se recordó en la sesión, problemas de esta complejidad no se resuelven únicamente desde la administración: necesitan coproducción, y esa coproducción exige antes que nada conocer qué están haciendo ya los municipios.

El reto pendiente: tender puentes con la academia

Uno de los mensajes que atravesó todo el foro fue el papel, todavía por desarrollar, de la universidad. Existe conocimiento académico consolidado sobre ESS, políticas públicas y ODS —grupos de investigación, tesis, revistas como CIRIEC—, pero rara vez llega en un formato útil a una técnica municipal o a una entidad que necesita argumentar ante su administración. El panel y el banco de buenas prácticas de COOPUBLIC se plantean como un puente concreto en ambas direcciones: material que la academia puede validar y enriquecer, y un canal para que ese conocimiento llegue de verdad al territorio.

El ciclo continúa este otoño

Canarias es una parada más del Ciclo de Foros COOPUBLIC “Administraciones que cooperan, territorios que avanzan”, que sigue este otoño con citas online en Catalunya (16 de septiembre), País Valencià (17 de septiembre), Euskadi-Nafarroa (23 de septiembre), Balears (24 de septiembre), además de un encuentro online conjunto el 9 de octubre y el Foro Estatal presencial en Madrid el 16 de octubre. Más información en reas.red/coopublic.

Si el tuyo es uno de los municipios que ya participa en el panel, tus respuestas están en los datos que se están construyendo. Y si aún no lo es, los próximos foros son la puerta de entrada para sumarse a este proceso de coproducir, entre administraciones, entidades de la ESS y sociedad civil, unas políticas públicas más sostenibles y más arraigadas en cada territorio.