Colaboración público comunitaria para la transición ecosocial. Guía de acompañamiento para ayuntamientos y entidades locales

La Colaboración Público Comunitaria (CPC) es una forma institucional que democratiza la gestión y propiedad de bienes o recursos (1) y se utiliza para abarcar una amplia gama de iniciativas y formas de gestionar y gobernar la vida de manera colectiva.

Aunque se materializa en marcos y formas muy diversas, en esencia, hace referencia a un modelo basado en la cooperación entre sociedad civil organizada (articulada o constituida en comunidades más o menos formales, asociaciones, cooperativas o similares) y administración pública, que busca el bien común y hace posible el gobierno y la gestión compartida de bienes y servicios colectivos (2).

Esta alianza entre sociedad civil organizada y sector público, que es en parte heredera de los sistemas comunales (3) que han operado durante miles de años en pueblos y territorios de todo el mundo, es un modelo en auge y está presente cada vez en más ámbitos.

Muchas de estas iniciativas surgen como una respuesta a la crisis ecosocial, en busca de nuevos modelos institucionales más compatibles con la sostenibilidad medioambiental. Territorios, municipios y comunidades diversas están poniendo en práctica marcos de innovación democrática y formas cooperativas de gestión de aspectos tan esenciales como el agua, la energía, la vivienda, los cuidados, la alimentación o los espacio urbanos, entre otros.

El modelo público comunitario se presenta como una estrategia imprescindible y una condición para el éxito de la transformación de las sociedades, ya que nos ofrece un marco real para la reapropiación y soberanía sobre nuestros bienes comunes, abriendo así la posibilidad de hacer una nueva política económica (4).

Durante 2025 hemos estado desarrollando un programa de acompañamiento a Ayuntamientos en colaboración con la European Climate Foundation. Esta primera edición del programa de formación y acompañamiento ha buscado formar y dar una batería de herramientas a varias entidades locales para el abordaje de retos ecosociales desde una lógica colaborativa con el tejido comunitario y social del territorio. El programa se ha dirigido tanto a personal técnico como político de la escala local, y ha culminado en la definición de una hoja de ruta para iniciar, desarrollar e implementar procesos de Colaboración Público Comunitaria en cada contexto.

Fruto de este programa, publicamos ahora una “GUÍA DE ACOMPAÑAMIENTO PARA AYUNTAMIENTOS y ENTIDADES LOCALES”; un documento que recoge los contenidos trabajados en este proceso y que quiere servir como un recurso de apoyo para Ayuntamientos y entidades públicas locales que quieran iniciar e impulsar procesos de Colaboración Público Comunitaria.

Arranca con una definición del marco conceptual, para pasar después a recoger una batería de buenas prácticas que muestran distintas escalas, niveles y estrategias de manera extensa. En la parte final de la guía se recogen herramientas y referencias que se han utilizado para el desarrollo del programa.

Se estructura de la siguiente manera:

Qué es la Colaboración Público Comunitaria (CPC), una aproximación. Este es un apartado más teórico donde intentamos definir y clarificar conceptos. A pesar de que la CPC no es una forma institucional fija, este modelo puede definirse por una serie de atributos o deseos compartidos que se recogen en este apartado.

Cómo abordar la Colaboración Público Comunitaria desde los gobiernos locales. Un apartado donde se recogen distintas buenas prácticas en profundidad: Pactos de Colaboración de Bologna; Cinturón Alimentario de Lieja; Patrimonio Ciudadano de Barcelona; Traídas Vecinales de Agua de Galicia; Hernani Burujabe; y el Matadero de Armentera.
La diversidad de casos que aquí se recogen quiere evidenciar que en lo que a las prácticas de CPC se refiere no existe un único modelo. Este catálogo quiere ilustrar maneras de hacer diversas que se pueden reproducir o pueden servir de ejemplo e inspiración en ámbitos y contextos distintos.

Algunas pautas para iniciar e impulsar procesos de Colaboración Público Comunitaria. Aunque cada entidad local debe elaborar su propia hoja de ruta, definir su propio modelo relacional y dotarse de instrumentos administrativos y jurídicos situados, estas estrategias locales sí que pueden ser guiadas por unas pautas y distintas herramientas. En este capítulo se facilitan unos principios básicos, primeros pasos y referencias metodológicas dirigidas a la administración pública.

La Colaboración Público-Comunitaria (CPC) propone un marco para el diseño, la prestación y la gestión de los recursos y servicios públicos basado en la participación activa tanto de las personas usuarias y prestadoras, como de los agentes comunitarios del territorio y de distintos sectores sociales. Este enfoque permite desarrollar modelos más ajustados a las necesidades reales de la comunidad y del territorio, contribuyendo así a mejorar la calidad, pertinencia y sostenibilidad de los servicios públicos y colectivos.

En lugar de proporcionar un conjunto de pautas a aplicar, esta guía pretende ofrecer algunas direcciones y pistas que puedan servir de apoyo a la administración pública en el desarrollo de su propio enfoque y estrategias adaptadas a la realidad local.

PARA ACCEDER A LA GUÍA AQUÍ

(1)Food systems in common. Council farms, agroecological food sovereignty, and public-common partnerships. Kai Heron; Bertie Russell; Keir Milburn. Abundance.
(2)Democratic and collective ownership of public goods and services. Exploring public-community collaborations. Transnational Institute.
(3)“Los comunes son instituciones sociales colaborativas que regulan recursos de propiedad colectiva. Se distinguen de la propiedad privada convencional con la que hoy estamos familiarizados pero también de la propiedad estatal o del acceso abierto sin ningún tipo de régimen de gestión colectiva. El tipo de propiedad o gestión colectiva que llamamos comunes era muy habitual antes del surgimiento del capitalismo, pero además, ha logrado sobrevivir en muchas sociedades modernas de todo el mundo”. Comuntopía. Comunes, postcapitalismo y transición ecosocial. Cesar Rendueles. Akal.
(4)L´ecologia dels béns comuns. Per una col·lectivització plural i ecológica de l´economía. Experiències a Catalunya. Laia Forné.

Fuente: Tipi