La contratación pública es una de las principales palancas de transformación económica y social. En España representa el 11,5 % del PIB y cerca del 15 % en el conjunto de la Unión Europea (Fuente: OIRESCON), lo que la convierte en una herramienta estratégica para impulsar modelos más justos, sostenibles y responsables.

En este contexto, REAS Red de Redes celebró una nueva sesión del ciclo de foros sobre Contratación Pública Responsable (CPR), impulsado desde 2023 por el grupo de trabajo de CPR de la red. La sesión de 2025 tuvo como objetivo actualizar el marco normativo europeo y analizar la aplicación práctica de criterios sociales y ambientales en sectores estratégicos como el comercio justo y la vivienda cooperativa en cesión de uso.

Del marco normativo europeo a la aplicación real

La sesión fue inaugurada por Javier Mendoza, quien realizó un recorrido por la evolución de la Directiva Europea de Contratación Pública, destacando el cambio de enfoque introducido desde 2014: no solo importa qué se compra, sino también cómo se compra.

Mendoza subrayó la necesidad de definir con precisión los criterios de calidad en los contratos públicos y explicó cómo algunas administraciones, como las de Cataluña, ya están incorporando criterios sociales y ambientales en el propio objeto del contrato. No obstante, señaló importantes desafíos en su implementación efectiva: aunque la ley obliga a incluir estos criterios, con frecuencia los pliegos no los desarrollan adecuadamente.

Asimismo, explicó que los tribunales no suelen cuestionar la legitimidad de los criterios sociales, sino la falta de justificación técnica de su aplicación, especialmente en aspectos relacionados con mejoras salariales y condiciones laborales.

Contratos reservados y oportunidades para la economía social

Otro de los puntos clave fue el análisis de los contratos reservados. Mendoza aclaró que los centros especiales de empleo y determinadas iniciativas sociales pueden acceder a este tipo de contratación, mientras que las iniciativas mercantiles han quedado excluidas tras una reciente resolución del Tribunal Supremo.

También detalló las opciones disponibles para las entidades de la economía social, como los contratos contemplados en la disposición adicional 48, limitados a servicios sociales, culturales y de salud, con una duración máxima de tres años, así como la posibilidad de reservar lotes específicos para empresas de inserción o centros especiales de empleo.

Criterios éticos y comercio justo en la contratación pública

En el bloque dedicado a los criterios éticos, David Comet presentó un recorrido por el trabajo del movimiento de comercio justo desde 2004 para incorporar estos principios en la normativa de contratación pública.

Recordó hitos importantes como la sentencia Norola de 2012 y las enmiendas normativas de 2017, pero señaló que, pese a los avances legales, los criterios sociales y ambientales siguen siendo voluntarios en la práctica. En este sentido, destacó la preocupación expresada por el Parlamento Europeo ante la falta de una implementación efectiva.

Como contrapunto, Comet compartió experiencias exitosas, como las del Ayuntamiento de Madrid y la Universidad de Valencia, que han logrado integrar criterios de comercio justo en sus contratos públicos, demostrando que su aplicación es viable cuando existe voluntad política.

Vivienda cooperativa: una alternativa desde la contratación pública responsable

El último bloque estuvo dedicado al sector de la vivienda, con la intervención de Javier Blanco, quien defendió que los recursos públicos no deberían contribuir al enriquecimiento del mercado inmobiliario privado.

Blanco planteó tres premisas fundamentales para una contratación pública responsable en vivienda:

• Evitar la venta de suelo público al mercado libre.
• Limitar las ayudas públicas para impedir el aumento de los precios de la vivienda.
• Garantizar una supervisión pública permanente.

Asimismo, presentó el modelo de cooperativas de vivienda en cesión de uso, una propuesta que redefine la vivienda como un bien de uso y no como un activo especulativo, poniendo el acceso a la vivienda en el centro.

Cierre y perspectivas de futuro

En el cierre de la sesión, David Comet y Javier Blanco compartieron reflexiones sobre cómo difundir y consolidar buenas prácticas. Comet insistió en la necesidad de compromisos políticos firmes y obligaciones concretas, más allá de criterios voluntarios, señalando que la difusión solo es efectiva cuando las administraciones se comprometen explícitamente a utilizar productos de comercio justo.

Por su parte, Blanco reconoció que los modelos de vivienda basados en la economía social y solidaria aún enfrentan importantes desafíos, especialmente en comparación con sectores más consolidados como el comercio justo. Sin embargo, subrayó que cada proyecto exitoso fortalece y visibiliza el movimiento.

Próximos pasos

Desde REAS se anunció la continuidad del ciclo de foros el próximo año, con la posibilidad de ampliarlo a otros sectores estratégicos como la energía renovable y las finanzas éticas. Además, se prevé la organización de sesiones formativas específicas orientadas a distintos sectores, con el objetivo de seguir impulsando una contratación pública verdaderamente responsable.