El pasado 8 de junio la Comisión Europea daba luz verde al mecanismo de tope al precio del gas para generar electricidad para España y Portugal, por la llamada excepcionalidad ibérica. El Real Decreto-ley 10/2022, de 13 de mayo, por el que se establece con carácter temporal un mecanismo de ajuste de costes de producción para la reducción del precio de la electricidad en el mercado mayorista, fue convalidado en el Congreso el pasado 17 de junio como se recoge en la Resolución 10042 del BOE.

¿Qué es el mecanismo de ajuste o «tope de gas»?

La medida pone tope al precio del gas que se usa para producir electricidad con el objetivo, según el Gobierno, de desacoplar el precio del gas, tras su incremento desbocado del último año y medio, del precio final de la electricidad y así reducir la factura de electricidad. El mecanismo ibérico es una medida extraordinaria que se justifica por la escasa interconexión de la Península Ibérica con el resto de Europa, que supone una desventaja para su integración en el mercado europeo.

El supuesto tope al gas lo que resulta ser, finalmente, es un mecanismo de ajuste que financia una parte del precio del gas, de forma que sea más barato producir la energía con esa tecnología. Sin embargo, esta financiación la vamos a tener que pagar en parte las consumidoras y consumidores.

A pesar de que este RDL se publica el 13 de mayo, este mecanismo no entra en vigor hasta el día 15 de junio de 2022, ya que se requería aprobación por parte de la Comisión Europea, pues modifica las reglas del mercado mayorista de electricidad que se establecen a nivel europeo. Esta fecha no se ha conocido hasta el 9 junio.

Este mecanismo estará vigente hasta el 31 de mayo de 2023, debido a que se trata de una medida temporal y el Gobierno no puede ampliarla unilateralmente.

¿Por qué hablamos del gas cuando nos referimos a la factura eléctrica?

El precio de la electricidad, al estar en un sistema marginalista, lo determina la tecnología más cara que entra en producción y, que no es otra, que los ciclos combinados de gas, los cuales solo representan el 16% del total (dato de 2020). Por tanto, se han estado pagando, en los últimos meses, a 300 y 400 €/MWh a centrales de tecnología hidráulica, nuclear o renovables, cuyos costes de producción se encuentran entre los 30 y 40€/MWh, es decir, 10 veces más.

Se busca limitar, precisamente, el precio del gas natural para así reducir el precio de oferta de las tecnologías fósiles y, por tanto, el peso que suponen como fijadoras del precio final del mercado en la subasta diaria. Es decir, con este mecanismo se busca que no se pague a todas las tecnologías como si fuesen ciclos combinados de gas.

¿Cómo se calcula el ajuste que rebaja el precio del gas en el mercado?

Se calcula como la diferencia entre el precio del gas del mercado menos el precio del gas de referencia que marca el Gobierno dividido de un coeficiente de eficiencia del 0.55. Como resultado de esta fórmula se obtiene el ajuste que se les pagará a las centrales que generen electricidad bajo este mecanismo.

¿Y cómo se financia ese ajuste que cobrarán las empresas que generan el gas a este precio regulado?

Se pasará como un coste a las comercializadoras y éstas tendrán que repercutirlo a las consumidoras y consumidores mediante un concepto agregado al término de energía que haga referencia al ajuste que finalmente se pagó a este tipo de centrales de generación.

OMIE publica diariamente el coste del ajuste que se paga a las centrales de generación de gas (se puede ver aquí) y traslada dicho coste diario a las comercializadoras, a excepción de las exentas (aquellas que han declarado contratos a precios fijos antes del 26 de abril, que se encuentran verticalmente integradas y producen su propia energía).

En la factura se incluirá la liquidación del mecanismo de ajuste, por consiguiente, el mecanismo traspasará los costes del mecanismo de ajuste del gas a las comercializadoras y éstas, a su vez, lo repercutirán en las facturas eléctricas de las consumidoras y consumidores. Así como se trasladarán los ajustes del sistema, incluidos los costes asociados a esas pérdidas y la tasa del 1.5%.

¿Esto supondrá el ahorro del 15% previsto en la factura eléctrica?

El ahorro en la factura dependerá del tipo de contrato que tenga la persona consumidora, y en todo caso, este posible ahorro no sería respecto al precio anterior de la entrada en vigor del mecanismo, sino que se trataría de un ahorro respecto a lo que hubiese pagado esa persona si no se hubiese aplicado un tope al gas.

No podemos saber si la medida está funcionando como se esperaba o el impacto que tendrá en el futuro. En las últimas semanas se han dado las peores circunstancias posibles para un aumento de precios: gran incremento de la demanda energética por la ola de calor disparando de nuevo el precio del gas, disminución tanto de la producción solar como eólica que ha provocado una mayor participación de las tecnologías fósiles en el mercado, aumento de las exportaciones energéticas a Francia por las condiciones de urgencia que se han desatado en el país vecino. Todo ello ha provocado que el ajuste que hay que pagar a las tecnologías fósiles que hayan vendido energía en el mercado mayorista, se haya disparado también.

La rebaja del IVA

El pasado 25 de junio, el Consejo Extraordinario de Ministras y Ministros ha aprobado un paquete de medidas para mitigar, en palabras del Ejecutivo, las tensiones inflacionistas que la invasión de Ucrania por parte de Rusia está provocando en la Unión Europea y en el resto del mundo. Entre otras medidas, el Real Decreto-ley 11/2022, de 25 de junio, por el que se adoptan y se prorrogan determinadas medidas para responder a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania, para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica, y para la recuperación económica y social de la isla de La Palma, reduce el IVA de la factura eléctrica del 10% al 5% y extiende el resto de medidas de reducción de impuestos vinculados a la electricidad que estaban en vigor, y finalizaban el 30 de junio, hasta el 31 de diciembre de 2022.

Pero la reducción del IVA sólo se aplicará a los contratos 2.0TD, es decir, a aquellos con potencias contratadas hasta los 10 kW. Esta rebaja se hace efectiva los meses en los que el precio medio mensual de la luz en el mercado mayorista es superior a los 45 euros el megavatio hora (MWh).

También podrán acogerse a la bajada específica del IVA los hogares considerados vulnerables severos. Esta rebaja del IVA de la electricidad será independiente del precio medio mensual del MWh y de la potencia contratada.

La rebaja del IVA al 5% se empezará a aplicar desde este viernes 1 de julio; hasta entonces, seguirá en vigor el tipo impositivo del 10%. Según se especifica en el Boletín Oficial del Estado (BOE).